【商贸流通】商务部：中小商贸流通企业服务体系建设积极推进

　　去年，商务部发布《2012年商务工作年终述评之十一：积极推动改革创新 流通业发展迈上新台阶》的报告。报告指出，商贸流通业统计体系初步建立，在20个地区启动了中小商贸流通企业公共服务平台建设试点，探索为中小商贸流通企业服务的新模式。废旧商品回收体系逐步健全，流通领域节能减排工作有序推进。

　　报告全文如下：

　　2012年商务工作年终述评之十一：

　　积极推动改革创新 流通业发展迈上新台阶

　　2012年，流通行业管理基础工作不断完善，流通发展方式创新取得新进展，中小商贸流通企业服务体系建设积极推进，废旧商品回收体系逐步健全，流通领域节能减排工作有序推进，特殊行业监管进一步增强。

　　一、不断完善商贸统计、流通标准等基础性工作

　　商贸流通业统计体系初步建立。进一步完善了商贸流通业统计制度、指标体系和测算方法，初步建立起覆盖全国商贸流通28个行业的统计体系，其中采取划类选典的22个行业典型企业数量从3000家增加到33000家。升级改造了商贸流通统计信息平台，编制了业务培训手册和光盘，分批次对主管部门和直报企业进行了系统培训。目前，已有29个省市的典型企业开始试报数据，年底前全部完成。

　　流通标准化工作迈上新台阶。出台了《商务领域标准化管理办法》，首次以法律文件形式对流通标准化工作进行了规范；发布了《流通行业标准制修订流程规范》，明确了流通标准化工作程序。加快标准制修订工作，2012年累计公告发布行业标准188项，组织上报、立项国家标准21项。

　　二、大力促进流通发展方式创新

　　继续推进现代服务业综合试点。成立了现代服务业综合试点协调小组及其办公室，出台了试点项目管理办法和绩效评价管理办法，加强对试点项目实施动态监管，对第一批试点地区进行了评估。新增重庆、长沙、深圳为第二批试点地区。累计投入中央财政资金39.6亿元，带动地方配套资金近40亿元，推动建设了一批公共平台类和创新示范类、具有引领和带动作用的现代服务业项目。

　　研究启动“三区”示范创建工作。下发了《商务部关于组织开展特色商业街、商贸功能区、中央商务区示范创建工作的通知》，组建了专家委员会，出台了《国家级示范中央商务区评价规范（试行）》。

　　商业特许经营管理工作得到加强。修订了《商业特许经营信息披露管理办法》，成立了商业特许经营办公室，推动10个省级商务主管部门成立了特许经营专门管理机构。推动各地下放商业特许经营备案审核工作，推进特许经营管理的属地化，提高商业特许经营企业备案率。

　　三、积极推动中小商贸流通企业服务体系建设

　　启动了中小商贸流通企业公共服务平台建设。在20个地区启动了中小商贸流通企业公共服务平台建设试点，探索为中小商贸流通企业服务的新模式。

　　支持商贸流通领域民营经济发展。积极落实“新36条”文件精神，制定出台了《商务部关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见》，为民营流通企业创造良好的发展环境。

　　落实保护和促进中华老字号发展的各项措施。研究制定《中华老字号品牌管理办法》，运用财政资金对部分省市中华老字号进行扶持，支持发展连锁经营和保护知识产权。

　　四、推动废旧商品回收体系建设和流通领域节能减排

　　组织召开全国电视电话会议和部际联席会议制度第一次会议，研究起草了《废旧商品回收体系建设中长期规划》、《废弃电器电子产品回收管理办法》，建立了再生资源回收体系建设项目第三方督查制度。安排中央财政资金支持24个城市、35个基地建设再生资源回收体系，会同国管局在8个省市组织骨干回收企业与公共机构签约对接。在全国开展以“废品回收人人参与，循环发展家家受益”为主题的宣传活动，启动了流通领域节能环保“百城千店”示范工程，确定了259家流通企业为第一批示范企业。做好散装水泥推广工作，截至2012年10月全国散装率提高至53%。

　　五、扎实推进商贸物流及有关行业管理工作

　　安排中央财政资金支持9个现代物流示范城市开展物流技术应用与城市共同配送试点，探索建设高效运行、网络健全的城市商贸物流配送体系。研究起草了《仓储业管理办法》和行业转型升级指导意见。会同银监会等部门规范发展仓储物流企业融资监管服务。积极推动两岸冷链物流合作，援助新疆5个地区编制商贸物流规划。加强钢材、建材、木材流通行业管理。

　　六、加强特殊行业监管与服务

　　起草了《典当行业监管规定》、《融资租赁企业监管规定》、《旧电子电器产品经营管理办法》等规范性文件。建立了全国融资租赁企业管理信息系统，提高全国典当行业监督管理信息系统上线率。做好典当审批权下放工作。配合高法做好司法拍卖改革工作。推动成立了浙江中国茶叶拍卖交易服务有限公司，推动调整海南离岛免税政策。

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